加拿大养父母暴怒：海外亲生子女能继承，收养子女却要过 “关联测试”，不公平！

过去15年间在海外出生、被称为“失落的加拿大人”（Lost Canadians）的数万儿童，如今将有资格获得加拿大公民身份——此前一项新法案于周三在参议院获得通过，并于周四获得御准。

《C-3法案》（Bill C-3）允许在境外出生的加拿大人，将其公民身份传给同样在境外出生的子女。加拿大国会预算官（PBO）表示，这项新法律将使至少11.5万名在境外出生的儿童符合申请加拿大公民身份的条件。

然而，在加拿大境内生活、从海外收养子女的加拿大人指出，该法案遗漏了一项关键修改——一项本可让他们的养子女获得与“在加拿大境内出生的儿童”同等待遇的修正案。

“政府对我们这个家庭，以及加拿大境内其他和我们情况相似的家庭所做的事，简直残忍至极，而且充满恶意，”Kat Lanteigne表示。她10岁的养子Nathanael出生于赞比亚。

新法案规定，“跨国收养儿童”（即在境外出生、由加拿大境内居民收养的儿童）必须通过一项“实质性关联”测试才能获得公民身份，其中包括证明其已在加拿大居住满3年。

这些儿童的父母认为该法律存在歧视，因为在加拿大境内出生的被收养儿童无需接受此类测试。

“他们本质上是在对我们的儿子以及其他和他情况相同的孩子说：‘你确定自己是加拿大人吗？你真的确定吗？’这太恶毒了，而且完全没有必要，”Lanteigne说，“我们的儿子没有移民到这个国家，他不是移民。他是我们的儿子，而我们是加拿大公民。”

图源：CTV

“参议院认为他们没有足够时间处理此事”

这项关乎“失落的加拿大人”的法案还规定，在境外出生、且其亲生子女也在境外出生的加拿大人，必须通过“实质性关联”测试（证明该父母已在加拿大居住满3年），其子女才能获得公民身份。

该法案旨在推翻2009年哈珀领导的保守党政府实施的一项法律——该法律剥夺了这类境外出生儿童获得加拿大公民身份的权利。

对于为何要将“适用于‘在境外出生的加拿大父母’的关联测试”，同样强加给“从海外收养的儿童”，Lanteigne及其他有类似情况的养父母感到困惑不解。

“这些儿童是通过漫长且严格审查的收养程序进入加拿大家庭的。根据《海牙公约》，加拿大有义务赋予他们与‘在加拿大境内被收养的儿童’同等的地位，”萨斯喀彻温省参议员David Arnot在法案通过前的周三表示，“然而，《C-3法案》可能会制造新的障碍，而这些障碍将不公平地、唯独落在这一群体身上。”

今年早些时候，有提案对该法律提出修正案，建议取消“针对‘由加拿大境内父母从海外收养的儿童’的实质性关联测试”——但参议院议员表示，在法案通过前，他们没有足够时间将该修正案纳入其中。

他们解释称，安省最高法院此前宣布2009年的原法律无效，并要求联邦政府在今年11月前通过新法案，因此时间紧迫。

“这是一个简单、直接的合法立法补救措施，”Arnot说，“如果能给我更多时间，我本会提出这项修正案。”

“不幸的是，参议院没有推进这一流程。我认为他们担心时间安排会出问题，因为目前来看，原法律的遗留问题……已违反了《加拿大权利与自由宪章》。”联邦新民主党移民事务评论员Jenny Kwan补充道。

“安省法院实际上已作出裁决，要求政府解决这一问题，并多次延长了期限，最近一次是延至11月20日，政府必须在此之前通过新法案。所以我认为，参议院是觉得没有足够时间处理这项修正案。”Kwan说。

对海外收养儿童的影响

Kwan与安省自由党议员Nate Erskine-Smith共同推动了上述修正案。她表示，这项遗漏对海外收养儿童的现实生活也会产生影响。

“显然，这些‘跨国收养儿童’出生在其他国家，当他们来到加拿大时，需要通过各种签证申请流程；而当他们离开加拿大时，可能也需要申请签证等。这给他们的出行制造了一系列障碍，”Kwan指出，这还可能导致他们在“想出国学习或工作”时面临麻烦。

移民律师Sujit Choudhry表示，新法律还可能让“海外收养儿童”在“将公民身份传给其境外出生的子女”时面临困难。

“有可能，这些孩子未来某天会在国外生育自己的子女，而‘实质性关联’测试可能会成为他们‘将公民身份传给境外子女’的障碍。”Choudhry说。

目前，Choudhry及其同事Maureen Silcoff已接受委托，可能会代表Lanteigne及其他跨国收养儿童的父母，依据《加拿大权利与自由宪章》提起诉讼。他们主张，这些海外收养儿童应获得与“在加拿大境内被收养的儿童”同等的待遇，无需接受“实质性关联”测试。

“该法案已于2017年11月获得御准，后续需正式颁布生效。一旦生效，我们将开始采取下一步行动：收集证据、准备案件——如果决定推进，就会提起诉讼。”Choudhry说。

“但我们也愿意与政府对话。在我看来，这个问题可以通过一项针对性的立法修正来解决。参议院听证会结束后，如果各党派愿意放下党派分歧，关注这一特定儿童群体，并围绕‘反歧视’‘国际法’的理念团结一致，进而可能提出一项专门的修正案来解决他们的问题，我并不会感到惊讶。”

加拿大移民、难民和公民部向CTV新闻表示：“今后，通过血缘获得公民身份（citizenship by descent）将由一个清晰、公平且符合宪法的框架来规范。该框架承认，家庭即使在海外生活、工作和贡献，也不会失去深厚的加拿大身份认同。”

“关于《C-3法案》生效的更多细节，将在未来几周内公布。”IRCC发言人Laura Lee Blondeau说，“正如部长莉娜·梅特莱格·迪亚布（Lena Metlege Diab）在参议院委员会会议上承诺的那样，今后，部长及其团队将与收养领域的相关利益方合作，就听证会上提出的问题展开沟通。”