
当澳大利亚希望通过AUKUS协议获得核动力潜艇以增强自身防务能力时,来自盟友内部的声音为这项宏大计划蒙上了一层阴影······
一位英国退役海军高级将领近期公开指出,英国自身已难以保障为澳大利亚建造潜艇,整个项目失败的风险正在升高。

根据2021年由前美国总统乔·拜登、前英国首相鲍里斯·约翰逊与前澳大利亚总理斯科特·莫里森共同推动达成的AUKUS协议,澳大利亚计划首先在2030年代初从美国购入3至5艘现成的Virginia-class攻击核潜艇。
此后,英国与澳大利亚将共同设计并在两国建造新一代SSN-AUKUS级攻击核潜艇。
然而,这条合作之路并不平坦。
澳大利亚从未独立建造过核潜艇,而英国主要的潜艇制造商BAE系统公司目前建造一艘Astute-class潜艇(即未来将被替换的型号)就需要约十年或更长时间。
能力与野心之间的差距,成为计划推进中无法回避的难题。

退役将领敲响警钟:人才与工业基础双薄弱
退役英国海军少将Philip Mathias曾担任核政策主管并指挥过核潜艇,他直指问题的核心:AUKUS协议由充满热情的政治领袖与政策顾问推动,但他们并未充分认识到兑现承诺所需的实际工业能力限制。
“政策和资金本身造不出核潜艇,”Mathias对《夜间》杂志表示,“最终依靠的是人,而我们严重缺乏具备相应技能和经验的人才。”
他进一步警告:“尽管美国或许能向澳大利亚出售部分潜艇,但AUKUS的英国部分极有可能失败。若真如此,2021年因澳大利亚取消法国潜艇合同引发的国际风波,相比之下都显得微不足道。”

在Mathias看来,澳大利亚在签署协议并已开始投入巨资之前,表现出了“极大的天真”,未能对英国核潜艇项目的“困难现状”进行充分的尽职调查。
事实上,澳大利亚已经为此投入了大量资金:
已向美国支付16亿美元作为潜艇采购的预付款(尽管美国总统特朗普一度对是否继承该协议态度不明,但目前已表示支持);另向英国支付46亿美元,用于支持罗尔斯·罗伊斯公司扩建其位于Derby的核反应堆生产基地。
英国自身也有扩张计划,希望在本世纪30年代末将潜艇舰队从7艘Astute-class增至12艘SSN-AUKUS潜艇,并设定了未来每18个月建造一艘新艇的目标(但这些潜艇仅限英国皇家海军使用)。

根据当前规划,澳大利亚的AUKUS潜艇将配备英国提供的核反应堆,并在澳大利亚本土完成建造。
面对可能出现的风险,澳大利亚国防部长Richard Marles此前并未明确承诺,若合作方无法交付潜艇,澳方已支付的资金能否获得返还。
Mathias少将指出,过去四年间AUKUS相关的公告与外交活动频繁,但实际支撑该计划的工业基础并未得到显著提升。
他认为英国核潜艇舰队已“深陷困境”,无力满足澳大利亚需求,且短期内难见改善。“从历史和现状看,情况极不乐观。项目各方面表现都在持续恶化。”
此外,即便未来能造出足够的潜艇,英国皇家海军在招募并留住足够多的合格潜艇人员方面,也面临“几乎难以克服的挑战”。

多方质疑叠加,项目投入被指如入“无底洞”
Mathias的观点并非孤例。澳大利亚前潜艇指挥官、退役海军少将Peter Briggs自AUKUS宣布之初就持怀疑态度。
他认为,即使特朗普已下令加速,美国缓慢的潜艇建造速度也可能导致澳大利亚最终无法获得美制潜艇。
他赞同Mathias对英国能力的评估,指出英国潜艇力量规模已“低于健康水平”,甚至难以维持一艘弹道导弹潜艇执行常态巡逻。
“目前既没有足够人力,也缺乏维护能力来保障五艘现役Astute-class潜艇的正常运作——它们都已停航数月,”Briggs说,“我们正在将宝贵的国防资金投向两个‘无底洞’。”

针对这些尖锐批评,澳大利亚潜艇局发言人作出了正式回应。发言人表示,通过AUKUS获得常规武装的核动力潜艇,将增强澳大利亚作为地区安全伙伴的角色,并提升应对战略环境变化的能力。
发言人承认这是一项“雄心勃勃”且充满挑战的计划,但强调三国正紧密合作,稳步达成各项里程碑,“AUKUS仍在全力推进”。
发言人对三国共同交付项目的能力表示信心,并指出各方均在大力投资工业基础,澳大利亚也为加强美英两国的工业能力作出了“公平且相称的贡献”。
尽管官方表态依然坚定,但来自多位资深防务人士的警告,无疑为这项耗时漫长、耗资巨大的三边安全合作计划增添了不确定性。AUKUS潜艇计划能否从蓝图驶向深海,仍面临来自现实能力的严峻考验。
素材来源:The West