澳洲过桥签证持有者暴增520%！大批留学生靠上诉合法滞留

行政审查仲裁庭（ART）近日发布预警，称由于针对政府决策的投诉量达到史无前例的水平，该机构已处于不堪重负的边缘。

受制于管理系统过时，其处理签证拒签与国家残障保险计划（NDIS）申诉的速度，已远赶不上案件增长的步伐。

尽管工党政府此前致力于减少案件量，但最新预测显示，这一积压问题在今年恐将愈演愈烈。

现状正产生连锁反应：部分留学生和寻求庇护者得以在签证到期后利用漫长的审查期合法滞留，这在无形中推高了澳洲疫情后的移民潮。

总检察长Michelle Rowland发言人表示，工党对行政审查仲裁庭面临的挑战保持“清醒认识”。

仲裁庭在《2025-26年度企业计划》中明确表示，通过与相关决策机构的沟通发现，涉及学生签证、保护签证及NDIS的高水平申请将持续到2025-26年度，甚至可能更久。

事实上，仲裁庭并非唯一陷入困境的政府机构。随着人工智能（AI）让提交申请变得触手可及，公平工作委员会（Fair Work Commission）也正应对激增的不公平解雇索赔。

与此同时，在Anthony Albanese政府要求各部门削减开支的资金压力下，联邦公共服务部门正面临严峻挑战。

拥有近1000名员工的仲裁庭坦言，其现有的案件管理系统由于技术过时，已“不再符合用途”。

该机构承认，这些遗留系统严重阻碍了办事效率，并对员工及成员的身心健康造成了负面影响。

目前，清理积压案件已成为政界争论的焦点。联盟党移民事务发言人Paul Scarr指出，针对学生签证被拒或取消的申诉数量正呈“爆炸式增长”，这一现状已不容乐观。

尽管工党自2022年以来已为仲裁庭增加了250名公职人员，但系统拥堵依然严重。在工党执政期间，公共服务部门规模已膨胀至近20万人，财务部长Katy Gallagher认为该水平目前“大致合适”。

针对仲裁庭负责的内政部签证拒签等投诉，总检察长Michelle Rowland的发言人将矛头指向了前任政府。

Rowland的发言人强调，政府已采取增加资金、任命新成员等一系列措施，力求为仲裁庭提供必要的支持工具。

此外，去年引入的法案允许仲裁庭在特定情况下仅凭文件作出裁决，以省去口头听证环节，但该新规目前尚未在议会通过。

由于留学生和寻求庇护者愈发倾向于利用申诉程序合法留澳，工党控制海外净移民人数的努力正面临复杂局面。疫情后，澳洲海外净移民数字一度飙升至创纪录的55.6万人。

由于移民问题引发了民众对住房压力和城市拥堵的强烈担忧，政府正面临来自联盟党及部分抗议者的双重抨击。

联盟党原定于12月发布的移民计划因Bondi Beach袭击事件推迟，预计该计划将通过解决申诉积压来增加离境人数，并将年度净移民目标定在20万人以下。

Paul Scarr证实，创纪录的案件积压已被纳入联盟党制定政策对策的“积极考虑”范围。

尽管2024-25年度净移民人数已降至30.6万人，但因离境的临时移民较少，仍远高于疫情前水平。

澳洲国立大学（ANU）移民专家Peter McDonald表示，政府目前很难强制签证到期者离澳。

数据显示，11月有11.3万人就签证拒签提出申诉，是四年前的两倍；其中4.9万件涉及学生签证，4万件涉及庇护签证，而后者申诉成功率不足10%。

McDonald指出，大量被拒签的学生申请人转而向仲裁庭申诉，从而在等待期间获得了过桥签证。

这导致持有过桥签证的移民人数飙升至创纪录的40万人，较2016年激增520%。这意味着目前在澳洲，每100人中就有超过1人持有过桥签证。

与此同时，针对NDIS的投诉也是造成积压的主因之一。在NDIS今年成本飙升至520亿澳元后，工党试图限制开支。残障组织和联盟党指出，AI在申请中的滥用导致了大量琐碎甚至虚假的要求。

仲裁庭曾发现，有申请文件利用AI编造了不存在的学术文章；另一份被驳回的申请则谎称居住在珀斯的参与者因“地处偏远”需要额外支持。

目前，涉及NDIS的待决投诉已达6700件，是五年前的三倍多。

格拉坦研究所（Grattan Institute）专家Sam Bennett 表示，尽管许多纠纷由NDIS内部解决，但提交至仲裁庭的申诉仍给相关家庭带来了巨大的情感负担和财务成本。

他认为，政府去年对合法支持内容的政策调整，可能是导致投诉量持续走高的诱因。