明算账
澳洲联邦Jim Chalmers公布了一份财政部最新分析,
试图为政府备受争议的资本利得税(CGT)改革辩护。

报告称:
即使取消现行50%的资本利得税折扣,
未来十年澳洲投资者的平均资本利得税率也只会从19.3%升至21.4%,
整体投资活动预计不会受到明显冲击。
根据工党政府的新方案:
现行 “持有超过12个月即可享受50%资本利得税折扣” 的制度,
将被 “通胀指数化” 模式取代。
未来投资者只需为扣除通胀后的 “真实收益” 纳税,
但同时会设置最低30%的税率。
这一改革不仅涉及投资房产,
还覆盖股票、商业地产、加密货币、私营企业股份以及初创公司股权等资产。
财政部表示:
现行制度实际上 “过度奖励” 了高增长资产,
却对租金回报高、资本升值较低的资产不够公平。
报告举例称:
一些租金收益较高、但房价涨幅有限的公寓,在新制度下可能反而受益,
因为房产成本会随通胀上调,最终需要缴纳资本利得税的部分会减少。
财政部还强调,高回报投资依然会吸引资金。
报告称:
如果一只股票能带来更高回报,
投资者仍然会优先选择它,而不是回报更低的股票。

财政部同时解释,为何改革不仅针对房地产,而是覆盖所有资产类别。
官员担心:
如果只有房产受到新规影响,投资者可能会通过公司架构绕开规则。
例如,将房产放入公司名下,
未来再通过出售公司股权的方式变相享受旧有税务优惠。
此次税改,是阿尔巴尼斯政府预算案中最具争议的内容之一。
除了资本利得税改革外,政府还宣布取消投资房负扣税优惠,
但现有投资者以及新建住宅除外。
同时,政府还将对家庭信托分配收入设置新的最低30%税率。
改革公布后,引发投资圈和创投行业强烈反弹。
Tanarra Capital创始人John Wylie表示:
50%的资本利得税折扣,
长期以来一直是鼓励创业和高风险投资的重要动力,
政府不应将改革扩大到创新企业领域。
风投机构Square Peg联合创始人Paul Bassat更警告称:
新规可能对澳洲初创企业生态造成 “灾难性” 影响,甚至导致人才外流。
对此,Chalmers表示:
政府愿意重新审视针对初创企业创始人的安排,
因为很多创业公司的初始成本极低,
一旦成功上市,创始人可能面临极高税负。
不过,也有经济学界人士支持改革。
前财政部秘书长Ken Henry称赞Chalmers有勇气削减负扣税、资本利得税和信托税优惠,
但同时呼吁政府进一步推进更大规模税改,
包括降低劳动者和企业投资税负,以提升民众生活水平。
财政部测算显示:
在新制度成熟后的2036-37财年,
澳洲资本利得平均税率将提高约2.1个百分点。
如果一名高收入投资者未来十年年均投资回报仅为3%,
且同期通胀也是3%,理论上将无需缴纳资本利得税,因为并不存在 “真实收益” 。
若投资回报达到ASX 200指数过去长期平均水平,
即约每年5.1%的资本增值,则实际资本利得税率约为21.4%。
如果年均回报达到7.3%,税率则会升至30.7%。
若年回报达到10%,实际税率将达到36.6%。
此前有报道指出:
改革后,澳洲部分高增长资产投资者的资本利得税率,
可能会成为全球最高之一,
部分高收入人士税率甚至可能达到33%至47%。
对此,财政部回应称:
澳洲征税对象是 “扣除通胀后的真实收益” ,
不能直接与其他国家针对 “名义收益” 的税率简单对比。
财政部还列举称:
丹麦资本利得税率约42%,挪威为37.8%,法国约34%至35%,
瑞典和西班牙约30%,美国加州则约为37.1%。

与此同时:
政府也强调,大量投资者其实不会受到明显影响。
目前,澳洲上市股票的大部分持有人其实是养老金基金和外国投资者,
而这两类群体税务安排基本不变。
养老金基金的资本利得税率仍维持在10%。
外国投资者除澳洲房地产外,通常无需缴纳澳洲资本利得税。
另外,小企业也继续享有大量税务优惠。
符合条件的小企业,
仍可获得包括15年持有豁免、50%主动资产减免、50万澳元退休免税额度,
以及出售资产后延期纳税等多项优惠政策。