进退无路！加拿大数万难民深陷困境，年轻母亲冒命跨境逃亡加拿大却落得一场空

一月份一个寒冷的夜晚，一位 26 岁的海地母亲带着年幼的女儿，从美国穿过森林小路进入魁北克省，她梦想着在加拿大开始新的生活。

这位女士离开了她觉得不再需要她的国家，她认为加拿大会不一样。

但她抵达后不久，一项新的联邦法律就阻碍了她寻求庇护的计划。

该法案追溯性地改变了难民规则，使她陷入了倡导者们所说的法律困境。

“我不想恐慌，”这位母亲说，“但（新法律）让我觉得，也许这就是移民的宿命，无论走到哪里都不受欢迎，即使在加拿大也是如此。这种情况一点一点地发生，（在美国），我感觉自己完全不受欢迎。”

记者在海地母亲抵达魁北克前后多次采访了她，并同意不透露她的姓名，因为她担心公开此事会影响女儿在加拿大的生活。

这名女子是数千名从美国非法越境进入加拿大的移民之一，根据3月26日通过的联邦新法案C-12，他们现在被认为没有资格提出庇护申请。而此时距离她抵达魁北克已经过去了两个月。许多人冒着生命危险，克服了恶劣的条件跋涉而来，有些人甚至因此丧命。

“这很危险，”这名女子告诉加拿大通讯社。“我知道这很冒险。我不仅把自己的生命置于危险之中，也把我女儿的生命置于危险之中。”

自该法律生效以来，加拿大移民、难民和公民部估计已向申请人发出 30,000 封信函，告知他们可能不符合难民听证会的资格，并可能被要求离开该国。

该法律适用于2020年6月24日之后，在官方入境口岸以外非法入境加拿大的任何人。如果他们返回原籍国后将面临严重风险，但又没有明确的获得永久居留权的途径，则可能被允许暂时居留。

“这些信件让人们陷入恐慌，”加拿大难民理事会（一个倡导组织）的联合执行主任高里·斯里尼瓦桑说。“人们抵达后立即陷入不确定状态，几乎没有任何明确的选择。”

加拿大与美国之间的《安全第三国协议》要求寻求庇护者必须在抵达的第一个安全国家提出庇护申请。这意味着，通常情况下，来自美国的人不得入境加拿大提出难民申请。但也有一些例外情况，例如无人陪伴的未成年人以及非法入境后至少14天内未被发现的移民。

新法律彻底取消了这一选项。

这名女子尚未收到信件，但她说她很担心接下来会发生什么。

加拿大移民、难民和公民部表示，这些改变旨在提高效率。

“这有助于在评估资格时做出公平、个性化和个案式的决策，”联邦部门发言人伊莎贝尔·杜波依斯在一封电子邮件中写道。

杜波依斯表示，这些改变将“减轻庇护制度的压力”，并“阻止滥用庇护途径作为移民捷径”，同时保持加拿大遵守1951年《难民公约》和《权利与自由宪章》规定的义务。

退休商人弗朗茨·安德烈（Frantz André） 也受到了这项法律的影响。他创办了一家位于蒙特利尔的移民权益倡导组织。安德烈曾在这位母亲一月份初到魁北克时帮助她提交庇护申请，之后也帮助过许多其他寻求庇护者。他说，他每天都会接到需要帮助的人打来的电话。

但现在，由于新法律的实施，他告诉寻求帮助的人要打电话给律师。

这是因为越来越多的人被认为不符合庇护申请资格，他们可能会收到驱逐令，而挑战驱逐令会变得更加复杂。

蒙特利尔的移民律师朱莉娅·格林表示，移民可以通过参与遣返前风险评估程序对该命令提出上诉，但这需要在短时间内收集大量证据。

格林说：“要在 30 天内以连贯的方式，并以充分的证据支持，将案件以书面形式呈现出来，这需要法律专业知识。”

斯里尼瓦桑指出，这一程序的上诉途径有限，而且没有当面听证会。这与加拿大移民和难民委员会的通常程序有很大不同，斯里尼瓦桑补充说，该委员会是“一个专门设立的独立机构，负责权衡证据和审理案件”。

格林还指出，移民和难民委员会的案件成功率要高得多，因为该委员会会亲自审理案件。根据她的经验，格林估计，审查委员会受理的案件约占80%，而遣返前风险评估的受理率约为其一半。

一月份抵达的海地妇女无法接受这项评估程序，因为加拿大实施了一项暂停遣返令，阻止她因加勒比海国家海地持续不断的暴力和动荡而被遣返回海地。

据格林称，这使她处境尴尬，在加拿大没有任何身份，既无法离开加拿大，也无法担保任何家庭成员。

与此同时，安德烈帮助 她申请了临时工作许可，她正在等待结果。

她不愿透露自己的居住地，但表示她不可能无限期地住在那里。

“最让我难受的是这种不确定性，”这位母亲说。“我还没能安定下来。”

格林表示，目前为数不多的长期选择之一是基于人道主义和同情理由提出申请，但这个过程可能需要数年时间。

这位母亲说，如果安全的话，她会回到海地。“我每天都祈祷局势好转。我的家人都在那里。”