澳洲就业服务迎30年来最大改革！百万澳人失业救济金领取发生变化

政府正在提议对就业系统进行数十年来最大规模的改革，这可能改变超过一百万澳大利亚人获取JobSeeker补贴的方式。
 

寻求帮助的失业澳大利亚人将被分为三个量身定制的支持层级，旨在更好地为人们匹配所需的帮助。此次改革还将改变第三方服务提供商的支付方式，并引入对共同义务的改革。就业部长Amanda Rishworth表示，这些改革将是“有效、公平且相称的”。

在周三于国家新闻俱乐部（National Press Club）发表演讲时，部长将辩称，当前系统“无法有效响应”失业澳大利亚人的需求。“在Workforce Australia的所有环节中采用一刀切的方法，正让太多参与者被忽视，并造成系统效率低下，”她将如此表示。

此次改革出台之前，该系统多年来一直饱受批评，批评者认为这个价值20亿澳元的就业服务体系让人们困在不合适的工作中或缺乏足够的支持。2023年对该计划（由前总理John Howard在1990年代私有化）的议会调查发现，该系统变得过度关注“把人们从福利中 kick out”。该调查认为，该系统建立在“懒汉迷思”之上，并将严格的共同义务制度描述为“像用核弹杀蚊子”。

澳大利亚每年在就业服务上花费约20亿澳元。尽管失业率仍相对较低，为4.5%，但约20%的失业澳大利亚人被视为长期失业，依赖JobSeeker补贴。根据就业与 workplace 关系部的数据，在2024–2025财政年度，通过就业服务提供商找到长期工作的澳大利亚求职者仅为11.7%。

激励机制奖励速度而非质量

2023年调查的关键发现之一是，当前系统鼓励就业机构将人安排到任何可用的工作，而不是适合其技能或情况的工作。该调查建议从私营部门收回部分就业服务，并建立一个独立监督机构来监督服务提供商。它还呼吁为原住民澳大利亚人和残疾人提供专门的支持服务。
 

周三，公共部门工会（Public Service Union）对改革提案表示“失望”，称其未能改革私有化模式。“帮助澳大利亚人找到稳定且 productive 的工作这一复杂而 vital 的任务，本就不该交给以盈利为目的的私营企业，”CPSU负责人Melissa Donnelly说。“这对求职者和雇主来说是一场完全的灾难，并给纳税人带来了巨大成本。CPSU呼吁政府采取进一步措施，将系统收归公有。”

悉尼法学院（Sydney Law School）的福利法专家Christopher Rudge表示，就业服务的私有化导致了不良结果。他指出了一种被称为“撇脂”（creaming）的做法，即机构优先选择最容易安置工作的求职者，以最大化 payment。“这些私营服务提供商关注容易重返工作岗位的人，远多于更难重返工作岗位的人，这在系统中造成了这种偏见。激励机制已经为 easy wins 而设。”Rudge先生表示，目前尚不清楚改变对 provider 的激励措施是否会带来有意义的结构性改革。“我对这将如何实施非常感兴趣，”他说。“我不知道私有化的系统是否能够通过改革来实现这一目标。”

求职者被分为三个层级


根据 redesign，寻求就业支持的人将被分入三个不同的层级。共同义务（即求职者为获得JobSeeker补贴必须满足的要求，如申请工作）也将实行分级。在支持水平较低的一端，被推入第一层级的人将能够使用数字服务来帮助找工作。第二层级将专注于那些需要在重返工作岗位时建立技能和信心的人，提供面对面支持。在第三个最密集的支持层级中，面临复杂就业障碍的人将获得可能来自多个社会服务的 wrap-around 支持。

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